Канада

Официальное название — Канада . Расположена в северной части Северной Америки. Площадь — 9 976 140 км ² . Столица — г. Оттава. Граничит с США на юге и на северо-западе, со штатом Аляска. Омывается на востоке Атлантическим, на севере — Северным Ледовитым и на западе — Тихим океаном. Понятие «государственный язык» в Канаде не принято. По Конституции «официальными» языками страны являются равноценные в употреблении федеральными государственными службами Канады английский и французский языки. В административном отношении Канада делится на 10 провинций и 3 территории. Канада — вторая после России страна мира по величине территории и третья страна по размеру суши (после РФ и Китая). Несмотря на свои большие размеры, страна малозаселена, в стране проживает около 35 млн человек, что говорит о низкой плотности населения. Канада — одна из самых малонаселенных стран в мире. Тем не менее, интеллектуальный потенциал жителей Канады очень высок. Канада является одной из самых развитых стран мира.

В Канаде проживает не менее 100 различных этнических групп. Более 96% канадцев — потомки иммигрантов из разных стран, прибывших сюда за последние 4 века. Два крупнейших народа — англоканадцев и франкоканадцев — принято называть «народами-основателями» Канады. Согласно «политике двуязычия», введеной федеральным «Актом об официальных языках» 1969 года и закрепленной в конституционной «Хартии прав и свобод» 1982 года, все парламентские дебаты, государственные документы обязательно публикуются на английском и французском языках и лишь после этого вступают в силу.

Исторически первые народы, заселившие Канаду, — это индейские народы, которые официально называются «первыми нациями Канады». Ныне они живут по всей стране и говорят на 58 языках. По отношению ко всем другим этническим группам Канады термины «нация» или «народ» не применяются. Их принято называть по схеме «этническое определение плюс канадцы», например, «русские канадцы», «украинские канадцы», «китайские канадцы» и т.д. В политической культуре Канады с 1971 года принята концепция многокультурности, или «единства через многообразие», «одна нация — канадцы, два официальных языка, много этнических культур», и закреплена «Канадским Актом о многокул ьтурности» в 1988 году.

Единственным официальным языком провинции Квебек, где проживает 80% всех франкоканадцев, провозглашен только французский язык. Официальными языками провинции Нью-Брансуик признаны одновременно английский и французский, других провинций и территории Юкон — только английский. Официальными языками Северо-Западных Территорий в 1990 году были провозглашены 8 языков: английский, французский, эскимосский и 5 индейских языков.

История Канады берет свое начало с основания французской колонии, получившей название Новая Франция, в районе нынешней столицы франкоязычной провинции г. Квебека. В 1535 году Жак Картье, французский мореплаватель, открыл и впервые исследовал эту территорию. Позднее одновременно с французской стала развиваться и английская колонизация. Британская мехаторговая Компания Гудзонова залива завладела большой территорией на севере страны. На юге же расширение английских колоний (на территории будущих США) приводило к постоянным англо-французским конфликтам, в которые втягивались и индейские племена. В второй половине 18 веке за право владения колонией разгорелась настоящая война между Францией и Англией, которая длилась 7 лет — с 1756 по 1763 гг., в результате которой Канада стала владением Великобритании и франкоязычные жители страны оказались под управлением Британской короны. Однако, спустя 15 лет провинции Квебек была предоставлена автономия согласно Квебекскому акту 1774 года, который гарантировал сохранение французских законов и религиозных свобод на территории провинции. После войны за независимость США 1775-83 гг. в Канаду бежало не менее 40 тыс. сторонников британской короны, которые и составили ядро англоканадского народа. На основании «Акта о Британской Северной Америке», принятого английским парламентом в 1867 году, был создан британский доминион Канада, имеющий государственный статус самоуправляемого государства, но с британским монархом в качестве его главы. Первоначально в него входили 4 провинции: Квебеке, Онтарио, Новая Шотландия и Нью-Брансуик, составившие конфедерацию, к которой позднее присоединились еще 5 провинций. Территория Канады приобрела современные очертания к 1949 году, когда в ее состав вошел бывший отдаленный британский доминион Ньюфаундленд в качестве 10-й провинции.

В 20 веке усилилась ориентация Канады на проведение независимой от Великобритании политики. Этому содействовало и растущее влияние США на экономику страны. Вехами утверждения суверинитета Канады были принятие Вестминстерского Статуса 1931 года, признавшего полную самостоятельность британских доминионов во внутренней и внешней политики, Акта о канадском гражданстве 1947 года и, наконец, Конституционного акта 1982 года, согласно которому Канада получала право на любые изменения своей Конституции, т.е полную независимость. Формально современная Канада — конституционная монархия, фактически — федеративное демократическое государство с парламентской формой правления. Реальная власть в Канаде принадлежит парламенту, который выполняет законодательные и исполнительные функции и состоит из монарха, сената и палаты общин. Монарха в стране на постоянной основе представляет генерал-губернатор, назначаемый по рекомендации премьер-министра Канады и обладающий лишь символическими, главным образом, церемониальными, полномочиями.

Акт о Британской Северной Америке 1867 года предоставил федеральному центру чрезвычайно широкие полномочия, которые использовались им, как правило, в интересах торговой и финансовой элиты экономического центра Канады — провинции Онтарио. Но в 20 веке в стране образовались мощные региональные экономические и политические группировки, которые стали добиваться расширения полномочий провинций для более эффективного отражения своих интересов в политике федерального правительства. Под их непрерывным нажимом центр неоднократно уступал провинциям часть своих полномочий. В итоге Канада стала одной из самых децентрализованных федераций в мире, и этот процесс продолжается. При этом федеральное правительство стремится укрепить экономическое единство федерации, выступая за устранение многочисленных ограничений торговли, которые с давних пор существуют между провинциями.

Главными задачами внешней политики Канады после 2-й мировой войны долгие годы являлось обеспечение национальной и международной безопасности и экономического процветания страны. В годы «холодной войны» Канада заслужила репутацию посредника в урегулировании споров и конфликтов между государствами, в предотвращение войны между СССР и США. После окончания «холодной войны» приоритеты внешней политики Канады поменялись местами, а в 1995 году правительством либеральной партии к ним была добавлена задача продвижения за рубежом «канадских ценностей» и достижений культуры. Объективная заинтересованность в многостронних усилиях по обеспечению мира и ее двуязычие привели к тому, что она стала основателем многих и членом практически всех основных международных организаций. Канада — единственная страна в мире, которая является членом одновременно и Содружества наций, и Международной ассоциации стран французского языка. Канада активно выступает против нарушений прав человека, за принятие мировым сообществом самых строгих мер против государств, нарушающих международные законы в этой области. В немалой степени это объясняется многонациональным составом канадского населения, особенно послевоенной иммиграции, представители которой ревностно следят за тем, что происходит на их бывшей родине.

Главным направлением канадской внешней политики являются ее отношения с США Соглашения о свободной торговле, зключенные в 1988 и 1993 гг. служат эффективным ускорителем процесса североамериканской экономической интергации. Вместе с тем между Канадой и США существуют иногда весьма острые расхождения по ряду проблем как двустронних (особенно экономических), так и международных отношений. В первую очередь это касается американских ограничений ввоза различных канадских товаров, режима эксплуатации морских приграничных районов, канадских мер по защите национальной культуры от экспансии американской массовой культуры и т.д. Так, в 1970 году Канада признала КНР и установила с ней дипломатические отношения вопреки отрицательной реакции США. В 1996 году вместе со странами ЕС и РФ выступила против попыток США навязать им свои меры, направленные против Ирана и Ливии под предлогом борьбы с международным терроризмом. Канада упорно отвергала попытки США заставить ее участвовать в политической и экономической блокаде Кубы.

Канада располагает огромными природными богатствами. Леса занимают около 45% всей территории страны. По запасам древесины Канада стоит на 3-м месте в мире, после России и Бразилии, но по количеству древесины на душу населения выходит на первую позицию Полезные ископаемые Канады представляют практически всю таблицу Менделеева. Особую значимость имеют: цветные, редкие и благородные металлы, железные руды, уран, нефть, природный газ, каменный уголь, калийные соли. Канада обеспечивает собственные потребности в нефтепродуктах и занимает 3-е место в мире по добыче природного газа. Сельское хозяйство в Канаде отличается высокой эффективностью. По объему экспорта продукции отрасли Канада занимает 3-е место в мире после США и Франции. Главный экспортный продукт — пшеница, на внешние рынки поставляются также растительное масло, мясо и молочные продукты. Строительная индустрия также отличается высокой эффективностью. Широкую известность в мире получили применяемые а Канаде материалы и технологии промышленности и жилищного строительства в условиях северного климата.

Канада — в числе стран, занимающих передовые позиции по производству телекоммуникационного оборудования и уровню развития услуг в сфере связи и информации. К сети Интернет подключены все учебные заведения, библиотеки и удаленные населенные пункты Канады. Канадские компании имеют сильные позиции в таких наукоемких секторах современной экономики, как телекоммуникации, биотехнологии, авиационно-космическая промышленность, производство приборов и оборудования с использованием волоконной оптики, производство новых типов конструкционных материалов и фармацевтической продукции. Как произодитель авиационной техники Канада занимает 5-е место в мире, как производитель легковых и грузовых автомобилей — 7-е место. На отрасли, связанные с информационными технологиями, приходится около 15% всего объема производимых товаров и услуг.

Сложившаяся в 20 веке система социальной организации общества ближе к западноевпропейской модели, нежели к американской. Программы в сфере образования, здравоохранения, социального вспомоществования осуществляются главным образом за счет государства и силами государственных служб, на базе государственных учебных заведений и медицинских учреждений.

Система образования в Канаде признана одной из лучших в мире. Полный курс обучения в школе длится 11-12 лет. 94,5% детей учатся в бесплатных общественных школах. Обучение для граждан Канады в университетах, колледжах и на курсах профессионально-технического образования в большей степени финансируется государством. Иностранцам обучение в Канаде в высших учебных заведениях обходится значительно дешевле, чем в американских. Сильная сторона канадских вузов — тесная связь науки, образования и практики.

Здравоохранение построено на принципах всеобщего медицинского страхования, что определяет основные отличия канадской модели социальной политики от американской. Жителям страны гарантировано бесплатное предоставление широкого спектра медицинских услуг. Все провинции получают от федерального правительства целевые трансферты при соблюдении основных положений федерального Закона о здравоохранении. Он запрещаетчастным медицинским учреждениям предоставлять услуги, гарантируемые государственным страхованием, а государственные учреждения не имеют права взимать за такие услуги плату.

Государственные расходы на социальное обеспечение составляют более 100 млр долларов в год. В ведении федеральных властей — пенсионная система и страхование по безработице. Провинции отвечают за помощь малообеспеченным трудоспособным гражданам. Поддержка семей с детьми — сфера совместного ведения. Пенсии по возрасту выплачиваются гражданам 65 лет и старше, они включаются в налогооблагаемый доход и поэтому изымаются у состоятельных престарелых граждан. Пенсии по труду выплачиваются гражданам по достижению 60 лет, размер зависит от накопленных страховых взносов и составляет примерно 25% средних заработков работника за весь период трудовой деятельности. Около 43% работающих канадцев осушествляют накопления в частных пенсионных фондах и на специальных сберегательных счетах, что поощряется налоговыми льготами. Предоставление пособий безработным зависит от их усилий по трудоустройству и приобретению профессиональных знаний и навыков. Пособия возмещают 55% среднего заработка за период, предшествовавший увольнению, но не более 400 канадских долларов в неделю и не дольше 45 недель.

Концепция многокультурности Канады характеризуется как равновесие коллективных и индивидуальных прав. Традиционно большее, чем в США, признание «коллективных прав» тех или иных групп обеспечивает позитивное отличие канадского общества. Ассимиляции, с одной строны, и социально-культурной изоляции этнических групп,сохраняющих свое особое этнокультурное лицо, в единое самобытное общеканадское общество. Это прежде всего относится к «народам — основателям Канады» - франкоканадцам и англоканадцам. Оба этих народа создали свою особую культуру — литературу, драматургию, фольклор и современную музыку, национальные школы живописи, собственное мировосприятие и стиль жизни, особенности французского и английского языка, отличающие их от других англо- и франкоязычных наций современного мира. Федеральное правительство Канады, как и власти многих провинций, принимают меры, направленные на защиту и развитие национальной культуры народов и этнических групп, населяющих Канаду.